當前位置: 首頁 / 政府文件 / 州政府文件 / 阿府辦發

阿壩州人民政府辦公室關于印發《阿壩州行政執法公示辦法(試行)》《阿壩州行政執法全過程記錄實施辦法》的通知

發布時間:2019-03-11
字體:
訪問量:12
分享到:

阿壩州人民政府辦公室

關于印發《阿壩州行政執法公示辦法(試行)》

《阿壩州行政執法全過程記錄實施辦法》的通知

阿府辦發〔2019〕4號 

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構,有關單位: 

  經州政府同意,現將《阿壩州行政執法公示辦法(試行)》和《阿壩州行政執法全過程記錄實施辦法》印發你們,請認真貫徹執行。

  阿壩州人民政府辦公室

  2019311

阿壩州行政執法公示辦法(試行)

  第一條 為規范行政執法行為,提高行政執法工作透明度,促進嚴格規范公正文明執法,加快建設法治政府,切實保障公民、法人和其他組織的合法權益,依據《中華人民共和國政府信息公開條例》《四川省行政執法監督條例》及有關法律、法規、規章的規定,結合我州實際,制定本辦法。 

  第二條 全州各級行政執法機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、依法接受行政執法機關委托實施行政執法活動的事業組織(以下統稱行政執法機關),在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政執法信息的公示,適用本辦法。 

  第三條 本辦法所稱行政執法公示,是指行政執法機關依法將行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、隨機抽查事項清單、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺接受社會監督。 

  第四條 行政執法公示應當遵循公平、公正、合法、全面、及時、準確、便民的原則。 

  第五條 州、縣(市)人民政府應當加強對本行政區域內行政執法公示工作組織領導,保障行政執法公示工作全面落實。 

  縣級以上司法行政、網信等部門應當按照各自職責依法指導和監督本行政區域內行政執法機關的行政執法公示工作。  

  行政執法機關應當明確專門機構和人員負責行政執法公示信息的梳理、匯總、核查、傳遞、發布、更新、撤下、糾正和異議處理等工作。 

  第六條 行政執法機關應當主動公示以下內容,并根據法律、法規、規章的規定和部門機構職能調整等情況動態調整。 

 ?。ㄒ唬┬姓谭ㄖ黧w、職責、權限、內設執法機構、職責分工、管轄范圍、執法區域; 

 ?。ǘ┬姓谭ㄈ藛T名單及信息,包括行政執法人員的姓名、性別、工作單位、職務、執法種類、行政執法證件編號及其有效期等基本信息; 

 ?。ㄈ└鶕姓谭C關權責清單及本辦法規定的公示內容,編制的《行政執法事項清單》; 

 ?。ㄋ模┬姓谭ㄒ罁?,包括行政執法所依據的有關法律、法規、規章以及行政執法裁量權的依據等; 

 ?。ㄎ澹└鶕姓谭ǖ姆绞?、步驟、時限和順序等逐項編制行政執法流程圖; 

 ?。┌凑铡半p隨機、一公開”監管要求明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等應當公示的內容,編制《隨機抽查事項清單》; 

 ?。ㄆ撸┬姓谭C關作出的決定(結果); 

 ?。ò耍┬姓鄬θ艘婪ㄏ碛械穆犠C權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑; 

 ?。ň牛┩对V舉報的的方式和途徑; 

 ?。ㄊ┓?、法規、規章規定的其他應當公示的內容。 

  第七條 有下列情形之一的行政執法信息,不予公開。 

 ?。ㄒ唬┬姓鄬θ耸俏闯赡耆说?; 

 ?。ǘ┥婕皣颐孛?、商業秘密、個人隱私的; 

 ?。ㄈ┕_后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的; 

 ?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他不宜公開的情形。 

  第八條 各級行政執法機關應當按照“誰執法、誰公開”的原則,采取靈活多樣、方便群眾的方式,在法定期限或者承諾期限內公開行政執法信息,并及時予以更新。 

  行政執法機關應當在辦事大廳、服務窗口公示辦公時間、辦公地址、辦公電話、工作人員及其崗位信息,并主動公開行政許可或者服務事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、申請材料清單(含示范文本)、辦理流程、辦理時限、證照發放、表格下載方式、咨詢渠道、監督方式、狀態查詢,各類減、免、緩、征的條件、標準和審批或者辦理程序。 

  第九條   行政執法信息應當自該信息形成之日起二十個工作日內予以公開,接受社會監督,行政許可、行政處罰的執法決定信息應當在執法決定作出之日起七個工作日內公開,但法律、行政法規另有規定的除外。 

  州、縣(市)行政執法機關應當于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,并報本級人民政府和上級主管部門。 

  第十條 行政執法信息由制作、產生或者保存該信息的行政執法機關負責公開,公開前應當依法對擬公開的信息進行保密審查。 

  行政執法機關對該信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關業務部門或者同級保密工作部門審查確定。 

  第十一條 行政執法機關應當以政府和機關門戶網站、行政執法信息公示平臺為行政執法公示的主要載體,將行政執法各項信息在政府和機關門戶網站或者行政執法信息公示平臺上全面公示,并不斷拓寬公示公開的渠道和方式。 

  第十二條 行政執法信息公示滿五年的,可以從政府和機關門戶網站、行政執法信息公示平臺上撤下。但行政相對人是自然人的,公示滿兩年的,可以從公示載體上撤下。 

  第十三條 已經公示的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,行政執法機關應當及時撤下公示的原行政處罰案件信息,并作出必要的說明。 

  行政執法結果被依法撤銷、變更、確認違法的,行政執法機關應當自知道之日起五個工作日內撤下相關信息,或者通知相關公示平臺管理單位撤下相關信息。 

  第十四條 行政執法機關發現公示的行政執法信息不準確的,應當及時更正。 

  公民、法人或者其他組織有證據證明公示的行政執法信息不準確的,有權要求實施公示的行政執法機關予以更正。行政執法機關有權更正的,自查證后,應當在七個工作日內更正完畢。行政執法機關無權更正的,應當轉送有權更正的行政執法機關處理,并告知申請人。 

  公民、法人或者其他組織對與自身相關的公示信息要求說明、解釋的,行政執法機關應當做好釋疑和解答工作。 

  第十五條 行政執法機關違反本辦法,未按規定公示行政執法信息的,由州、縣(市)司法行政機構責令改正;逾期不改正的,州、縣(市)司法行政機構可提請同級監察委員會對直接負責的主管人員和其他直接責任人員責令限期改正,并按照有關規定予以政務處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。 

  第十六條 州、縣(市)人民政府及其行政執法機關應將行政執法公示制度的建立和落實情況納入法治政府建設考核。 

  第十七條 本辦法由阿壩州司法局負責解釋。 

  第十八條 本辦法自公布之日起施行,有效期2年。

阿壩州行政執法全過程記錄實施辦法

第一章 

  第一條 為加強行政執法監督,促進行政執法機關嚴格規范公正文明執法,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《四川省行政執法全過程記錄規定》等法律法規規定,結合我州實際,制定本辦法。 

  第二條 本辦法所稱行政執法,是指具有行政執法權的行政機關、法律法規授權的組織或者依法受委托的組織,依據法律、法規和規章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政行為,適用于本辦法。 

  第三條 行政執法全過程記錄是指通過文字、音像等形式記錄行政執法活動全過程事實。 

  文字記錄方式包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。 

  音像記錄方式包括采用照片、錄音、錄像、視頻監控等電子記錄。 

  文字與音像記錄方式可以同時使用,也可以分別使用。本辦法另有規定的按照規定執行。 

  第四條 州、縣(市)人民政府及其行政執法部門負責法制工作的機構(以下簡稱法制機構)負責本行政區域、本部門行政執法全過程記錄工作的指導、協調、檢查和監督工作。 

  第五條 行政執法全過程記錄應當遵循合法、客觀、公正的原則。 

  第六條 行政執法機關應當對行政執法行為自案件受理至行政決定作出進行全過程記錄。應當采取合法、適當、有效的方式記錄執法全過程,實現全過程留痕和可回溯管理。 

  第七條 行政執法機關應當加強行政執法信息化建設,完善行政執法辦案平臺,配置行政執法記錄儀等音像記錄設備,確保行政執法全過程記錄制度的有效實施。 

  第八條 行政執法機關執法文書是全過程記錄的基本形式。行政執法機關應當根據執法行為的種類、性質和流程等規范行政執法文書的制作,推行行政執法文書電子化。 

  第九條 行政執法機關應當建立健全執法全過程記錄的信息收集、保存、管理、使用等制度,充分發揮全過程記錄在數據統計、案卷評查、執法監督、評議考核分析等工作中的作用。 

第二章 程序啟動

  第十條 行政執法機關對自然人、法人或者非法人組織依法申請辦理的事項,應當按照有關法律法規和規章的規定對申請登記、口頭申請、受理或者不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或者回執以及一次性告知申請人需補正的全部內容等予以記錄。 

  行政執法機關可以在受理地點安裝視頻監控系統,實時記錄受理、辦理過程。 

  第十一條 行政執法機關依職權啟動行政執法的一般程序,由行政執法人員填寫程序啟動審批表,報本機關負責人批準。情況緊急的,可以先啟動行政執法程序,并在行政執法程序啟動后24小時內補報。 

  程序啟動審批表應當載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構意見和行政執法機關負責人意見。其中重大行政執法行為還應當載明行政執法機關法制機構合法性審查意見。 

  第十二條 行政執法機關接到自然人、法人或者非法人組織對違法行為投訴、舉報的,需要查處的,及時啟動執法程序,并進行相應記錄;對實名投訴、舉報,經審查不啟動行政執法程序的,應當依據相關法律、法規和規章的規定告知投訴人、舉報人,并將相關情況作書面記錄。 

第三章 調查與取證 

  第十三條 行政執法人員應當在相關調查筆錄中對執法人員數量、姓名、執法證件編號及出示情況進行文字記錄,并由當事人或者有關在場人員簽字或蓋章。 

  第十四條 行政執法人員在執法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利的方式應當進行記錄。 

  第十五條 行政執法機關應當根據本機關執法機構、人員和設備配備情況,采用錄音、錄像或者照相等方式對下列行政執法活動進行音像記錄: 

 ?。ㄒ唬嵤z查、勘驗、詢問或者先行登記保存等調查取證活動; 

 ?。ǘ鏊?、設施、財物實施或者解除查封、扣押等行政強制措施; 

 ?。ㄈ┮耘懦恋K、恢復原狀的方式實施行政強制執行; 

 ?。ㄋ模┡e行聽證會; 

 ?。ㄎ澹┎捎昧糁梅绞剿瓦_行政執法文書; 

 ?。┢渌菀滓l爭議的行政執法活動。 

  第十六條  對可能直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場行政執法活動,行政執法機關應當對行政執法全過程進行錄音錄像。條件允許的,可以采取雙設備同時錄音錄像。 

  全過程錄音錄像應當準確記錄以下內容: 

 ?。ㄒ唬┬姓谭ɑ顒娱_始和結束的時間; 

 ?。ǘ┬姓谭ㄈ藛T、相對人等現場人員; 

 ?。ㄈ┬姓谭ìF場環境及行政執法情況; 

 ?。ㄋ模┥姘笀鏊?、設施、設備和財物等; 

 ?。ㄎ澹┢渌麘斢涗浀膬热?。 

第四章 審查與決定 

  第十七條 草擬行政執法決定時文字記錄應當載明起草人、起草機構審查人、決定形成的法律依據、證據材料、應當考慮的有關因素等。 

  第十八條 行政執法機關負責人審批記錄包括負責人簽署意見和負責人簽名。法制機構審查文字記錄應當載明法制機構審查人員、審查意見和建議。 

  第十九條 組織專家論證的,應當制作專家論證會議紀要或者專家意見書。集體討論的應當制作集體討論記錄或者會議紀要。 

  第二十條 行政執法決定文書應當符合法定格式,充分 

  說明處理決定的理由,語言要簡明準確。 

第五章 送達與執行

  第二十一條 直接送達行政執法文書,由送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或者蓋章。 

  第二十二條 郵寄送達行政執法文書應當用掛號信或者特快專遞,留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執。 

  第二十三條 留置送達方式應當符合法定形式,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章。將執法文書留在受送達人的住所,并采用音像記錄等方式記錄送達過程。 

  第二十四條 依法采用委托、轉交等方式送達行政執法文書的,應當記錄委托、轉交原因,由送達人、受送達人在送達回證上簽名或者蓋章。 

  第二十五條 公告送達應當重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體,留存書面公告的,應當進行音像記錄,并在案卷中記明原因和經過。 

  第二十六條 行政執法機關作出行政執法決定后,應當對當事人履行行政決定的情況進行文字記錄。 

  依法責令改正的,按期對改正情況進行核查并進行文字記錄,可以根據執法需要進行音像記錄。 

  第二十七條 當事人逾期不履行行政執法決定需要強制執行的,行政執法機關應當在作出強制執行決定前或者申請法院強制執行前,按照法定形式制作催告通知書并送達當事人。 

  當事人進行陳述、申辯的,應當對當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據以及行政執法機關對陳述、申辯內容復核及處理意見進行記錄。 

  第二十八條 當事人經催告后,無正當理由逾期仍不履行行政執法決定,具有強制執行權的行政執法機關依法采取以下強制執行方式的,應當制作相應文書: 

 ?。ㄒ唬┘犹幜P款或者滯納金; 

 ?。ǘ﹦潛艽婵?、匯款; 

 ?。ㄈ┡馁u或者依法處理查封、扣押的場所、設施或財物; 

 ?。ㄋ模┡懦恋K、恢復原狀; 

 ?。ㄎ澹┐男?; 

 ?。┢渌麖娭茍绦蟹绞?。 

  采取排除妨礙、恢復原狀強制執行方式的,應當同時進行音像記錄。 

第六章 管理與使用

  第二十九條 音像記錄信息應當按照證據審查與認定要求制作文字說明材料,并存儲至專用存儲設備或者系統由專人保管。音像記錄信息未經批準,不得復制。任何人不得修改、刪除或者損毀音像記錄信息。 

  第三十條 行政執法機關應當根據檔案管理有關規定明確行政執法案卷標準,對文字記錄、音像記錄進行規范管理。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的,應當按照法律法規和規章的規定執行。 

  第七章 監督與責任 

  第三十一條 州、縣(市)人民政府及其行政執法機關應當將行政執法全過程記錄制度的建立和實施情況納入法治政府建設考核。 

  第三十二條 行政執法機關執法全過程記錄中有下列情形之一的,由上級行政執法機關或者有關部門責令限期整改;情節嚴重或者造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

 ?。ㄒ唬┎恢谱骰蛘卟话匆笾谱鲌谭ㄈ^程記錄的; 

 ?。ǘ┻`反規定泄露執法記錄信息造成嚴重后果的; 

 ?。ㄈ┕室鈿p,隨意刪除、修改執法全過程中文字或者音像記錄信息的; 

 ?。ㄋ模┎话匆幎▋Υ婊蛘呔S護致使執法記錄損毀、丟失,造成嚴重后果的; 

 ?。ㄎ澹┢渌`反執法全過程記錄規定,造成嚴重后果的。 

第八章 附 則

  第三十三條 行政執法機關辦理行政執法事項,應當健全內部工作程序,全程記錄內部審批流程,明確承辦人、審核人、批準人,按照行政執法的依據、條件和程序,由承辦人提出意見和理由,經審核人審核后,由批準人批準。 

  第三十四條 本辦法由阿壩州司法局負責解釋。 

  第三十五條 本辦法自印發之日起施行,有效期5年。 

掃一掃在手機打開當前頁

相關信息

股票分析方法分类