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阿壩州人民政府辦公室關于印發《阿壩州職業技能提升行動工作方案》的通知

發布時間:2020-02-26
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阿壩州人民政府辦公室

關于印發《阿壩州職業技能提升行動工作方案》的通知

阿府辦發〔2020〕3號

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構,有關單位:

《阿壩州職業技能提升行動工作方案》已經州政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

阿壩州人民政府辦公室

2020年1月29日

阿壩州職業技能提升行動工作方案

為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(川辦發〔2019〕55號)精神,進一步壯大技能人才隊伍,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力,助力脫貧攻堅和“一州兩區三家園”建設,結合實際,制定本方案。

一、目標任務

持續開展職業技能提升行動,提高培訓的針對性、實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。2019年到2021年,全州開展各類補貼性職業技能培訓4萬人次以上。到2021年技能勞動者占就業人員總量的比例力爭達到25%以上,高技能人才占技能人才比例大幅提高,技能人才供給基本適應全州經濟社會發展需要。

二、培訓對象

以企業職工、貧困家庭子女、貧困勞動力、高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人為重點培訓對象。確有培訓需求、不具備按月領取養老金資格的人員也可納入培訓補貼范圍。

三、培訓類型

(一)企業職工技能培訓。

1.崗前就業技能培訓。企業新錄用的本方案培訓對象范圍內的人員與企業簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內,在人社部門批準或認定的職工培訓中心或職業培訓機構參加崗前就業技能培訓的,培訓合格可按規定享受職業培訓補貼。

2.企業學徒制培訓。按規定開展企業新型學徒制培訓和現代學徒制培訓。在全州各類企業全面推行企業新型學徒制培訓并按規定給予培訓補貼,促進企業技能人才培養,壯大發展產業工人隊伍。

3.崗位技能提升培訓。大規模開展崗位技能提升培訓,重點支持文化旅游產業、現代高原特色農牧業產業、高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業領域企業在崗職工參加初級工、中級工、高級工、技師和高級技師培訓。支持企業結合技術革新、崗位需求等實際對在崗職工開展技能強化提升培訓。

4.職工轉崗轉業培訓。對困難企業職工以及淘汰落后去產能職工開展轉崗轉業培訓,增強崗位適應能力和就業技能;對有就業意愿和培訓需求的下崗失業人員開展針對性的職業技能培訓,促進再就業。

5.職工安全技能培訓。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業領域實施安全技能提升行動計劃,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。

(二)重點群體就業技能培訓和創業培訓。

1.農村轉移就業勞動者職業技能培訓。針對農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工,實施農民工“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升計劃、返鄉創業培訓計劃和勞務品牌培訓。圍繞鄉村振興,開展農村實用人才帶頭人素質提升計劃,實施新型職業農民培育工程,就近開展職業技能培訓,提升生產經營水平和創業能力。

2.“兩后生”勞動預備制培訓。組織“兩后生”開展勞動預備制培訓,提高“兩后生”職業素質和技能水平,基本消除“兩后生”無技能從業現象。

3.退役軍人職業技能培訓。結合退役軍人就業需求,大規模開展形式多樣、載體多元、全面覆蓋、精準高效的退役軍人職業技能培訓,切實提升退役軍人的就業能力,并提供各類就業服務。

4.貧困勞動力和貧困家庭子女職業技能培訓。深入實施深度貧困地區貧困勞動力技能培訓全覆蓋行動,提供免費就業技能培訓。對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策。實施“雨露計劃”,對建檔立卡貧困家庭子女接受中等職業教育的,在中職助學金的基礎上,按規定給予每生每年1000元的生活補助。

5.殘疾人職業技能培訓。實施殘疾人職業技能提升計劃,到2021年各類殘疾人接受培訓的機會明顯增加。

6.其他重點群體職業技能培訓。針對其他重點群體,根據就業市場需求和培訓意愿調查,開展就業技能培訓,提高其職業素質和就業技能水平。組織登記失業的社區服刑人員、戒毒康復人員、刑滿釋放人員開展就業技能培訓,助其順利回歸社會。

7.民族特色技能培訓。圍繞文化旅游發展振興,組織開展石材雕刻、羌繡、民族服飾、唐卡繪畫等特色手工和非物質文化遺產培訓,培養一批傳統技藝類技能人才。

8.創業培訓。對有創業愿望或已創業有經營能力提升愿望的人員,根據創業者特點和創業不同階段需求開展創業培訓,并做好創業培訓項目開發,創業擔保貸款、后續扶持等相關服務工作。   

四、培訓主體

(一)發揮企業主體作用。支持各類企業特別是規模以上企業設立職工培訓中心。具備相應師資和教學設施設備條件的,經當地人社部門審批后可按規定開展各類補貼性職業技能培訓。鼓勵企業與職業院校(含技工學校,下同)共建實訓中心、教學工廠等,積極建設培育產教融合型企業。

(二)發揮職業院?;A作用。支持職業院校在其專業設置和培訓課程范圍內,面向社會開展補貼性職業技能培訓。在核定職業院??冃ЧべY總量時,可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。職業院??蓪⒁欢ū壤呐嘤柺杖爰{入學校公用經費,培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,內部分配時應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。

(三)發揮社會培訓機構的重要作用。引導培訓機構優化資源配置,開設適合我州的新興工種和需求缺口較大、技術含量較高的傳統工種,以滿足勞動者就業和本地產業發展需求。支持社會培訓和評價機構建立同業交流平臺,促進行業發展,加強行業自律。實施三級(高級工)職業技能培訓的民辦職業培訓學校由州人力資源社會保障局負責審批管理;實施四級(中級工)及以下職業技能培訓的民辦職業培訓學校,由各縣(市)按屬地原則負責審批管理。

五、培訓補貼

(一)各類培訓補貼標準按照《阿壩州職業技能培訓補貼辦法(試行)》規定執行。

(二)以工代訓的職業培訓補貼。對各類生產經營主體縣貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員并開展以工代訓的,按每人每月200元的標準給予最長不超過6個月的職業培訓補貼,所需資金可從職業技能提升行動資金中列支。

(三)關于培訓補貼其他事項。符合條件的培訓對象,參加培訓后取得證書的,按規定享受職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次(含3次),但同一職業同一等級不可重復享受。

(四)關于培訓經費管理。各縣(市)要加強行動資金與就業創業補助資金等其他相關資金的統籌使用,對補貼項目之間有重復的,原則上先使用職業技能提升行動資金,不得重復享受補貼。各縣(市)要調整就業創業補助資金支出方向,重點用于除職業培訓補貼外的其他就業創業項目。職業技能提升行動資金可采取“先期預撥、據實結算”的方式申領。各縣(市)人力資源社會保障部門可根據實際需要和資金使用需求,向同級財政部門報送用款計劃,各縣(市)財政部門按規定向州財政部門提出用款申請。

六、申領程序

符合補貼條件的人員、培訓機構和企業,應向人力資源社會保障部門所屬公共就業服務機構提出申請。退役軍人、殘疾人免費職業培訓應向當地退役軍人事務部門、殘聯提出申請。申請補貼所需材料參照財政廳、人力資源社會保障廳《關于印發<中央和省級就業創業補助資金管理辦法>的通知》(川財社〔2019〕38號)執行。

申請材料經公共就業服務機構審核后(退役軍人、殘疾人免費職業培訓由退役軍人事務部門、殘疾人聯合會提出初審意見后,報同級人力資源社會保障部門所屬公共就業服務機構審核),報人力資源社會保障部門審批。對個人申請的培訓補貼資金,按規定支付到申請者本人銀行賬戶;對企業和培訓機構代為申請的培訓補貼資金,按規定支付到企業和培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

七、組織實施

(一)健全協作機制。各縣(市)要把職業技能提升行動作為重要民生工程,健全責任機制,形成政府統籌、部門(行業)實施的工作格局;進一步完善職能,形成州人力資源社會保障局牽頭,教育、經信、財政、農業農村、商務、文體旅游、退役軍人、殘聯等部門共同參與的州級職業技能提升行動工作協調機制,各部門要按照各自職能職責落實責任,支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能提升培訓工作,形成工作合力。

(二)加強資金監管。各縣(市)、有關部門(單位)要切實履行主體責任,按照“誰使用、誰負責”的原則,完善培訓補貼申領、審核、公示、找付制度,定期向社會公開資金使用情況,加強監督檢查和專項審計,保障資金安全和效益。依托四川公共就業創業服務管理信息系統,實施職業培訓補貼實名制管理,加強培訓監管。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。

(三)推進改革創新。鼓勵各縣(市)以項目制方式開展職業技能提升行動培訓,各縣(市)公共就業服務機構按照規定可采取公開招投標或比選等方式擇優確定承訓單位。各地要依托信息化管理系統,推進網上申報審核,加強協同配合,減少證明材料,優化經辦流程,提高服務效率。鼓勵采取政府購買服務等方式,引入第三方對培訓機構和培訓效果開展評估,強化培訓質量監管,所需資金從就業創業補助資金中列支。 

(四)加強政策宣傳。充分利用新聞媒體,開設職業技能提升行動政策宣傳專欄,宣傳職業技能培訓政策,提升公眾知曉度,幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解用足用好政策。大力宣傳培訓工作的好經驗、好做法和模范人物,弘揚和培育工匠精神,營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。

本方案有效期至2021年12月31日,由州人力資源社會保障局負責解釋。我州現行職業技能培訓等相關規定,凡與本方案規定不一致的,按本方案執行。在執行過程中,國家、省有新規定的從其規定。

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